אדם בסוודר ירוק כהה עם שיער כהה גלי, מצולם מאחור ומהצד כך שהפנים אינן נראות, יושב ליד שולחן משרדי עמוס מול מסך מחשב שמציג רשת מטושטשת של תמונות מצלמות אבטחה וציר זמן בלתי קריא. בקדמת התמונה ספל, עכבר, כבלים, ערימת ניירות ומחברת ספירלה עם עט.

כמה זמן מותר לשמור צילומי מצלמות אבטחה? מה באמת כתוב בהנחיה

אין בחוק הגנת הפרטיות מספר ימים אחיד לשמירת צילומי מצלמות אבטחה. לפי הנחיה 4/2012 של הרשות להגנת הפרטיות, משך השמירה נקבע לפי מטרת ההקלטה ומבחני המידתיות, ואסור לשמור מעבר לנחוץ. מה שקובע בפועל, בעיקר, הוא נפח האחסון של המערכת: דיסק במקליט, כרטיס זיכרון במצלמה או מנוי ענן.

המידע במאמר כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי.

איך מתכננים משך שמירה

הכלל המשפטי הוא מטרה ומידתיות. במסמך ההסבר של הרשות (PDF באתר gov.il) נכתב:

כלומר, השאלה היא לא כמה ימים נכנסים באחסון, אלא כמה זמן המטרה של המצלמה באמת דורשת. את התקופה שנקבעה ואת הנימוק לה מומלץ לתעד במדיניות השימוש במצלמות.

גם הרשות לא קובעת תקופה אחידה. במסמך ההסבר נכתב:

המספר היחיד שמופיע בהקשר הזה במסמך ההסבר נוגע לסוג מסוים של מצלמות: במצלמות מעקב במרחב הציבורי למטרת מניעת עבריינות, כדוגמת "עיר ללא אלימות", הרשות כותבת שקשה להצדיק שמירה של למעלה משבוע ימים. זו דוגמה לסוג המצלמות הזה, ולא כלל כללי לעסקים או לבניינים משותפים.

חמש שאלות שעוזרות לקבוע משך שמירה מנומק, ולתעד אותו במדיניות:

  1. מה מטרת המצלמה? ביטחון, מניעת גניבות או בטיחות. זו נקודת המוצא.
  2. האם צריך להקליט בכלל? מסמך ההסבר מציע לבדוק אם המטרה מחייבת הקלטה, "או שמא אין סיבה שלא להסתפק בצילום חי בלבד". כשאין הקלטה, אין גם מאגר שצריך לשמור, לאבטח ולמחוק.
  3. תוך כמה זמן מגלים אירוע בדרך כלל באתר הזה? כדאי לבסס את התשובה על שגרת העבודה באתר עצמו.
  4. מה רגישות האזור המצולם? כניסה לבניין, קופה ואזור עובדים אינם אותו דבר.
  5. האם יש חובה חיצונית? חלק מהעסקים טעוני הרישוי כפופים לתנאי משטרה ברישיון שעשויים לקבוע משך שמירה מינימלי, ולכן יש לבדוק את הרישיון. כשחלה חובה כזו, מומלץ לציין במדיניות את מקורה ואת התקופה שנקבעה בו.

כל עוד ההקלטות נשמרות, עשויה לחול גם חובה לאפשר עיון בהן. הרשות מציינת במסמך ההסבר ש"…החובה לאפשר עיון במידע תקפה רק כל עוד המידע נשמר במערכת", ולכן גם זה שיקול בקביעת משך השמירה.

בפועל: משך השמירה נקבע לפי האחסון

איור של שלושה סוגי אחסון לצילומי מצלמות: מקליט עם דיסק קשיח, כרטיס זיכרון במצלמה, וענן עם חץ העלאה.
  • מקליט (NVR): משך השמירה נקבע ברמת המקליט ולא לכל מצלמה. לכל מצלמה אפשר לבחור רק אילו אירועים מוקלטים, למשל הקלטה רציפה או הקלטה לפי תנועה. ברוב המקליטים אין הגדרה של מחיקה אחרי מספר ימים: המקליט מקליט עד שהדיסק מתמלא, ואז דורס את ההקלטות הישנות ביותר (FIFO). לכן משך השמירה תלוי בגודל הדיסק, במספר המצלמות, ברזולוציה ובאופן ההקלטה.

  • כרטיס זיכרון במצלמה: במערכות בלי מקליט, כל מצלמה מקליטה לכרטיס זיכרון משלה, והאחסון מנוהל במצלמה עצמה. משך השמירה נגזר מנפח הכרטיס ומאופן ההקלטה של אותה מצלמה, ולכן יכולות להיות מצלמות עם משכי שמירה שונים באותה מערכת.

  • ענן: במערכות עם אחסון בענן, ההקלטות מנוהלות בהגדרות הענן, ומשך השמירה נקבע שם, לפי המנוי והגדרות השירות. יש לבדוק את ההגדרות בחשבון הענן, כי הן עשויות להיות שונות מההגדרות במצלמה או במקליט.

  • מה ההנחיה ממליצה: מסמך ההסבר של הרשות ממליץ לתכנן את המערכת כך שהצילומים המוקלטים יימחקו אוטומטית בתום פרק הזמן שהוגדר, או שההקלטה "תדרוס" צילומים ישנים. בפועל, הדריסה מתבצעת לפי נפח האחסון, ולכן ההתאמה בין האחסון למדיניות היא שעושה את ההבדל.

  • תכנון האחסון: כדי לקבל את משך השמירה הנדרש, כדאי שטכנאי מקצועי ימליץ על גודל הדיסק, על נפח כרטיסי הזיכרון או על מנוי הענן, לפי מפרט המערכת והיקפה.

  • בדיקה מול המדיניות: מומלץ לבדוק כמה ימים המערכת שומרת בפועל (במקליט, בכל מצלמה עם כרטיס זיכרון, ובענן) ולהשוות למדיניות שנקבעה, למשל אחרי החלפת ציוד או הוספת מצלמות.

אירוע וקטעים שיוצאו

אחרי גניבה, נזק לרכוש או תאונה ייתכן שיש צורך לשמור קטע הקלטה מעבר לתקופה הרגילה. מסמך ההסבר של הרשות מזכיר מקרה שבו נפתחת חקירה רשמית, ומבהיר שהשמירה החריגה מוגבלת בזמן: כשהצורך להאריך את תקופת השמירה מסתיים, יש למחוק את ההקלטות.

איור של קטע וידאו על סרט צילום, עם חצים אל כונן USB ואל תיקייה שמורה עם סימן וי.

קטעים שהורדו או יוצאו מהמערכת לא נמחקים בדריסה, ולכן מומלץ לכלול אותם בנוהל השמירה החריגה: מי מחליט, איזה קטע נשמר, ומי מוחק כשהצורך מסתיים.

שאלות נפוצות

האם החוק קובע שמותר לשמור הקלטות 30 יום?

לא. לא החוק ולא הנחיה 4/2012 קובעים תקרה של 30 יום. המספר 30 מופיע בהנחיה רק בהקשר של זכות העיון (סעיף 3.1.5.1). משך השמירה עצמו נקבע לפי המטרה ומבחני המידתיות.

מה קובעת הנחיה 4/2012 לגבי משך השמירה?

ההנחיה קובעת שאסור לשמור הקלטות זמן ארוך יותר מהנחוץ במישרין למטרת התקנת המצלמה, ושמשך השמירה ייקבע בכל מקרה בנפרד לפי מבחני המידתיות. כלומר, אין מספר אחיד, והתקופה נגזרת מהמטרה של ההקלטה.

האם מותר לשמור הקלטה מעבר לתקופה אם קרה אירוע?

לפי ההנחיה, ניתן להאריך את השמירה כל עוד קיים צורך ממשי, למשל כשנפתחת חקירה רשמית. מיד כשהצורך מסתיים, יש למחוק את ההקלטות. מומלץ לתעד כל שמירה חריגה ואת מועד המחיקה שלה.

האם חייבים להקליט בכלל?

ההנחיה מציעה לבדוק קודם אם מטרת המצלמות מחייבת בכלל להקליט, או שאפשר להסתפק בצילום חי בלבד. אם צפייה חיה מספיקה, אין מאגר הקלטות שצריך לשמור, לאבטח ולמחוק.

האם תיקון 13 קבע משך שמירה חדש?

לא מצאנו בתיקון 13 קביעה של משך שמירה להקלטות מצלמות. לפי המדריך המקצועי של הרשות, התיקון נכנס לתוקף ב־14 באוגוסט 2025. ההנחיה הייעודית של הרשות למצלמות היא עדיין הנחיה 4/2012, שעודכנה באתר gov.il ב־08.05.2025.

לסיכום

אין "30 יום" אחיד בחוק. יש עיקרון: לשמור רק כמה שנחוץ למטרה, ולנמק. ומה שמכריע בפועל הוא האחסון: דיסק במקליט, כרטיס זיכרון במצלמה או הגדרות הענן. לכן כדאי לכתוב משך שמירה במדיניות, לבדוק כמה ימים המערכת באמת שומרת, ולהתאים את האחסון אם יש פער.

לא בטוחים כמה זמן המערכת שלכם שומרת ואם זה מנומק? התחילו בבדיקת חשיפה חינמית

שאלות נוספות על התיקון ועל מצלמות: שאלות נפוצות על תיקון 13.

המידע כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי.

Back to blog